紀念許崇德先生九十誕辰暨許崇德憲法學發展基金第五屆學術征文頒獎典禮綜述
 

2019年1月5日,“紀念許崇德先生九十誕辰”學術研討會暨許崇德憲法學發展基金第五屆學術征文頒獎典禮,在中國人民大學明德法學樓601國際學術報告廳隆重舉行。此次活動由中國法學會憲法學研究會、中國法學會香港基本法澳門基本法研究會與中國人民大學法學院共同主辦,中國人民大學憲治與行政法治研究中心與許崇德憲法學發展基金協辦。原十二屆全國人大法律委員會主任委員喬曉陽,原十一屆全國人大法律委員會主任委員、中國人大制度研究會理事長胡康生,中國法學會副會長張文顯,中國人民大學常務副校長王利明,全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標,國務院港澳辦副主任黃柳權,中國人民大學法學院院長王軼、中國法學會港澳基本法研究會會長王振民、中國法學會憲法學會會長韓大元等出席會議,許崇德先生生前友好、同事、學生與各高校及研究機構師生一百五十余人參加了會議。

許崇德先生是著名法學家、著名政治學家、杰出法學教育家,中國人民大學榮譽一級教授,中國人民大學憲法學與行政法學學科奠基人、新中國憲法學奠基人之一,曾任中國憲法學研究會名譽會長,香港特別行政區基本法起草委員會委員、澳門特別行政區基本法起草委員會委員,香港特別行政區籌備委員會委員、澳門特別行政區籌備委員會委員。2018年12月18日,許崇德先生獲評中共中央、國務院表彰之“改革先鋒”稱號,并被譽為“中國特色社會主義法律體系建設的積極推動者”。

上午9時許,會議正式開始。中國法學會憲法學研究會副會長,中國人民大學法學院教授胡錦光主持第一單元。與會嘉賓分別致辭,追思與許崇德先生的交往,緬懷許崇德先生的貢獻。

 

原十二屆全國人大法律委員會主任委員喬曉陽同志在致辭中指出,許崇德先生不僅參與了香港基本法、澳門基本法的起草工作,還參與了香港特別行政區、澳門特別行政區成立的籌備工作,更重要的是他留下了符合歷史事實,體現立法原意,具有權威性與公信力的基本法著述,是實至名歸的基本法理論奠基人之一。喬曉陽同志深情回顧了1995年以來他與許崇德先生在香港特別行政區籌備委員會以及基本法研究領域工作、交往的情形,高度評價了許崇德先生為基本法研究領導小組的工作,尤其是基本法教材編寫與研究項目評審等方面所做的貢獻。許崇德先生指出,基本法教材編寫要突出特別行政區的行政主導制,厘清中央權力與特別行政區權力關系,要注重分析香港特別行政區法律體系與中國特色社會主義法律體系的關系,這些建議有助于提高基本法教材編寫質量,也成為研究基本法的指導性意見。此外,許崇德先生一絲不茍,八十高齡仍一字一句,親手撰寫基本法研究相關評審意見,也令他十分感佩。

喬曉陽同志指出,許崇德先生的研究不僅奠定并豐富了基本法學理,也對基本法實踐產生了重大影響。在關于香港特別行政區行政長官與立法會產生辦法修改程序的爭議中,喬曉陽同志曾就基本法附件一第七條與附件二第三條的有關規定向許崇德先生等請教,許崇德先生等根據起草時的原意,提供了權威的專業意見,為全國人大常委會最終釋法提供了重要的理論依據。由此確定的兩個產生辦法(行政長官產生辦法與立法會產生辦法)修改的“五步曲”在香港社會深入人心,這保證了香港的政制發展問題進入基本法規定的軌道,確保了中央對香港政制發展的主導權,維護了香港的繁榮穩定。

喬曉陽同志最后還勉勵大家,“任何理論都不是從天而降,不是從石頭縫里蹦出來的,理論研究最注重傳承?!薄耙醞跏邐?、肖蔚云、許崇德為代表的老一輩憲法學家,是基本法理論的開創者與奠基者。他們關于基本法的著述為過去20多年一國兩制實踐和基本法實施提供了強有力的理論支撐?!弊魑沓緄孿壬惹氨駁囊虜Т?,要認真學習、理解許崇德先生的學術思想,在傳承中發展,在發展中創新,夯實基本法研究工作的基礎,推進基本法研究的事業。

 

原十一屆全國人大法律委員會主任委員、中國人大制度研究會理事長胡康生同志在致辭中回憶了他在全國人大工作期間與人民大學、與許崇德先生交往的點點滴滴,深切緬懷了許崇德先生的豐厚學識與高尚品德。胡康生同志用“三個高興”表示了參加此次會議的心情。第一個“高興”是,他在2018年12月18日慶祝改革開放四十周年大會現場,聽到許崇德先生榮獲 “改革先鋒”稱號。他指出,這一表彰尤其可貴,這不僅是對許崇德先生貢獻的高度肯定,也是對整個法學界在改革開放中所作巨大貢獻的肯定與鼓勵。胡康生同志表示,第二個“高興”是,看到許崇德先生等前輩不辭辛勞,兢兢業業,已經為國家的法治事業培養了一大批人才。廣大法學研究工作者應當在認真學習許崇德先生等前輩思想的基礎上,總結、傳承、提高、發展,為新時代推進依憲治國與依法治國作出更大的貢獻。胡康生同志指出,第三個“高興”是,改革開放以來,迎來了法治的春天,我國形成和完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視憲法在治國理政中的重要地位和作用,習近平總書記對貫徹實施憲法做了一系列重要講話和重要指示。胡康生同志強調,要按照中央的部署和要求,堅定四個自信,增強四個意識,弘揚憲法精神,維護憲法尊嚴,樹立憲法權威,推動憲法理論和實踐的向前發展,要結合中國的具體實際,回答中國的實際問題,為憲法實施貢獻自己的力量。

 

 

中國法學會副會長張文顯教授在致辭中首先代表中國法學會對許崇德先生表示了深切的懷念與崇高的敬意。張文顯副會長指出,許崇德先生為我國社會主義法律體系的形成和我國社會主義憲法制度與憲法學理論體系的完善,作出了重要貢獻,也是第五屆吳玉章人文社會科學特等獎的獲獎者,在社會各界具有崇高聲譽與重要影響。此次“改革先鋒”評選中,法學界有兩位前輩教授獲得表彰,在各學科中居于前列,這體現了中央對法治事業、法學研究與法學界的高度重視,許崇德先生獲得“改革先鋒”榮譽稱號不僅是許崇德先生的榮譽,也是屬于整個中國法學界的榮譽。張文顯副會長號召整個法學界應永遠緬懷許崇德先生的杰出貢獻,以許崇德先生為楷模,不忘厲行法治、依法治國的初心,繼續推進中國特色社會主義法律體系完善,推進中國特色社會主義法治體系構建,推進中國特色社會主義法治理論,為全面依法治國,建設法治中國,實現社會主義現代化與法治強國的偉大夢想而奮斗。

 

中國人民大學常務副校長王利明教授,在致辭中首先回憶了他1980年代在人民大學攻讀碩士學位時,聆聽許崇德先生作的關于1982年憲法的學術報告時的情形,許崇德先生的精深學養、深厚情懷都給他留下了深刻的印象。王利明指出,許崇德先生把一生奉獻給了國家的法治事業、法學研究與教育事業,正所謂“學而言憲六十載,身以傳道三千徒”。許崇德先生推動了中國憲法學體系化和科學化的進程,推動了中國憲法學基本理論的構建,并初步提煉出了中國憲法學的基本概念范疇,完善了中國憲法學的學科體系、教材體系和課程體系。許崇德先生高度強調憲法研究要有中國精神,并以自己的研究回應了中國憲法的時代命題,為現行憲法以及基本法的學理研究與實踐發展做出了重大的貢獻。王利明號召全體人大法律人以許崇德先生為榜樣,認真地學習他扎實的學術造詣,高尚的學術品格,學習他立學為民、治學報國的家國情懷,學習他理論聯系實踐,不唯書、不唯上、不唯洋的學術精神,為全面推進依法治國作出我們應有的貢獻。

 

全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標同志在致辭中指出,許崇德先生是新中國培養的第一代憲法學者,1954年就參與了憲法起草委員會秘書處的工作,1980年到1982年,被借調到憲法修改委員會工作,是1982年憲法草案的主要起草參與人之一。許崇德先生幾乎親歷了現行憲法的制定和修改,香港基本法、澳門基本法的制定和解釋等所有重大歷史時刻,為中國特色社會主義法律體系的形成和完善作出了重要的貢獻。因此,許崇德先生被譽為“中國特色社會主義法律體系的積極推動者”是名副其實,實至名歸。

許安標同志指出,“許崇德先生堅持真理,實事求是,以極大的理論勇氣,執著的學術追求,深厚的法學功底,積極建言獻策,提出真知灼見。在中國特色社會主義法律體系形成和完善的偉大進程中,扮演了一位真正的馬克思主義法學家應該扮演的關鍵角色?!斃沓緄孿壬賾諳芊ㄐ蜓緣男Я?、建立具有中國特色的憲法監督機制等許多觀點都對我國的憲法修改、憲法實踐產生了深刻影響。晚近,全國人大設立了憲法和法律委員會,全國人大常委會法制工作委員會也成立了憲法室。這既是黨中央審時度勢,統籌謀劃作出的重大政治決策,也是許崇德先生等前輩學者深入研究長期呼吁的結果,也彰顯了許崇德先生等前輩學者長期理論研究的重要意義。

最后,許安標同志回憶起許崇德先生2011年以82歲高齡參加全國人大常委會舉辦的座談會時的情形,許崇德先生說“在中國特色社會主義法律體系的形成和完善,社會主義民主制度的建設和發展中,憲法始終起著統帥作用。我們每一個公民和國家工作人員都應認真學習憲法,更好的掌握憲法的精神,嚴格憲法指明的方向和道路前進?!斃戇脖暉疽源嗣憷蠹?,應當以許崇德先生為榜樣,不忘初心,牢記使命,忠實捍衛、踐行憲法,為完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,推進法治中國建設作出更大的貢獻。

 

國務院港澳辦副主任黃柳權同志在致辭中深情回憶起他與許崇德先生在工作中的交往。他表示,許崇德先生除了治學嚴謹,學富五車,是一位值得尊敬的學者,也是一位既具有革命的浪漫主義色彩,善于利用詩歌等藝術形式來表達自己的情懷與抱負,同時又具有革命的斗爭精神,勇于捍衛憲法、基本法的法治斗士。

黃柳權同志回憶道,全國人大常委會先后在1985年、1988年、1996年、1998年,任命許崇德先生為香港基本法起草委員會的委員,澳門基本法起草委員會的委員,香港特別行政區籌備委員會的委員,澳門特別行政區籌備委會的委員。許崇德先生充滿家國情懷,把能夠參與收回香港,洗雪國恥,作為一項歷史使命。1990年的4月4日,當全國人大審議通過香港基本法的時候,許老師就曾賦詩“百五十年蒙國恥,掃開瘴霧見山青”以抒發自己心志。

黃柳權同志指出,盡管“一國兩制”具有巨大的政治包容性,但實踐也始終充滿尖銳的斗爭。許崇德先生作為基本法的忠實守護者,在居港權、香港政制發展等政治爭議中,筆耕不綴,勇于護法,多次發表文章系統闡述“一國”是“兩制”的前提、“兩制”不能等量齊觀、社會主義是主體、香港不宜照搬西方的民主制度等重要理論主張,有力批駁了錯誤觀點,捍衛了憲法、基本法的尊嚴,捍衛了國家利益?;屏ㄍ頸硎?,“我們緬懷許老師,就是要像他那樣,既做思想家,又做拓荒牛,堅定的維護基本法的權威,做基本法的忠實的守護者?!?o:p>

 

 

中國人民大學法學院院長王軼教授在致辭中,首先追憶了許崇德先生為我國的法治事業,及中國人民大學的法學教育事業所做出的開創性貢獻,并向許崇德先生表達了崇高的敬意。王軼教授指出,許崇德先生參與的1954年憲法的起草,1982年憲法的起草及其修改,香港基本法、澳門基本法的起草都是人類法律發展史上前無古人的事業。包括許崇德先生在內的老一輩法律家、法學家,以深厚的學養、濃烈的家國情懷、開闊的學術視野、通透的人生智慧、非凡的法治想象力、一往無前的勇氣完成了這些光榮而艱巨的任務。老一輩的法律家和法學家用自己的身體力行向我們昭示了一條真理:中國的法治建設,中國的法學理論只能在立足中國實際,面對中國問題,發揚中國智慧,借鑒域外經驗,提出中國方案,在解決一個又一個具體問題攻堅克難的過程中,生根發芽,茁壯成長起來。王軼教授表示,黨中央、國務院決定授予許崇德先生“改革先鋒”的榮譽稱號是對許崇德先生一生貢獻的高度認可,也是對許崇德先生畢生從事的偉大事業的肯定,作為這項偉大事業的接力者,我們要銘記前輩的貢獻,為國家的法治事業貢獻更多的智慧與力量。

 

中國法學會港澳基本法研究會會長、清華大學法學院王振民教授在致辭中深情回憶了與許崇德先生近三十年的師生情誼。王振民教授回憶到,許崇德先生除了課堂講授與論文指導外,經常給學生“加餐”,邀學生到家里做飯、一起吃飯,一起散步,時不時親自到學生宿舍與學生交流,關心學生的學習與生活包括家庭情況,一談就是一兩個小時。他還經常帶領學生參加學術會議,撰寫學術文章,為培養人才不遺余力,不計付出,花費了大量金錢、時間與精力。許崇德先生完美彰顯了老一代法學教育家教書育人的精神風范,課堂之外,學生們從許崇德先生身上學到了更多的學術和人生,受益良多。

王振民教授指出,許崇德先生尤其高度重視港澳基本法研究人才的培養與梯隊建設。港澳基本法是中國憲法研究中非常特殊而重要的一部分,從事港澳基本法研究也有更高的要求,這不僅為“一國兩制”實踐與國家統一服務,也激活了我國憲法的許多制度體制,是全面實施憲法的重要組成部分。早在香港回歸之前,許崇德先生就關注香港法律的研究,為相關領域的學術研究搭建平臺,組織團隊,培養人才,對回歸前后香港法律制度的平穩過渡和新憲法制度的確立,做出了重要貢獻。香港、澳門回歸之后,許崇德先生一直呼吁要重視港澳基本法研究人才的培養工作。2013年11月26日,在全國人大常委會香港基本法委員會、澳門基本法委員會與國務院港澳辦的大力支持下,以及中國法學會的直接領導下,中國法學會港澳基本法研究會成立,已近85歲高齡的許崇德先生堅持親自參加成立大會。這是許崇德先生生前參加的最后一場正式的學術會議,體現了許崇德先生對基本法研究人才培養的殷切期待,表達了他對我國“一國兩制”事業、法學教育研究事業的赤誠之心。最后,王振民教授表示,希望法學研究者、教育者能夠向許崇德先生一樣,積極參與國家的法治實踐,將學術邏輯與國家治理的邏輯結合起來,推動“一國兩制”和共和國法治事業繼續前進。

 

 

最后致辭的是中國法學會憲法學研究會會長韓大元教授,他首先回憶了他本科時代與許崇德先生通信的往事。作為當年參與憲法起草的著名學者,許崇德先生親自給報考研究生的韓大元教授回信,給當時學生的韓大元留下了極為深刻的印象。許崇德先生對學生真誠、熱心的態度,關懷學生學習、生活的風范,也激勵韓大元教授積極投身憲法的教育與研究事業。

韓大元教授指出,許崇德先生不僅是一位和藹可親、關愛學生的師長,更是一位“立足中國大地,以中國人民的憲法生活作為自己的學術目標,以中國人的學術邏輯解決中國問題的憲法學大師?!斃沓緄孿壬礪垡敕岣壞氖導?,從實踐中挖掘、提煉概念與命題,參與了1954年憲法的制定與1982年憲法的修改工作,撰寫了包括《中華人民共和國憲法史》《國家元首》《分權學說》等在內的具有重要學術影響的憲法學著作,創建了體系性的憲法學說。這些汲取了中國歷史與實踐養分的學術理論,針對中國的具體問題,飽含中國智慧,成為中國憲法學寶貴的學術遺產。許崇德老師不僅思索深邃的哲學命題,致力于建構與完善中國的憲法學與基本法理論體系,并在實踐中為共和國法治的發展貢獻了一生,直至去世前三個小時,許崇德老師仍然在接受媒體采訪回顧1954年憲法的制定歷程。許崇德先生一生“學而言憲”,獲得“改革先鋒”榮譽稱號當之無愧,也值得每一位后輩敬仰、學習。

 

嘉賓致辭告一段落,會議進入第二階段,進行許崇德憲法學發展基金第五屆學術征文頒獎。許崇德憲法學發展基金秘書長、中國人大法學院喻文光副教授對征文活動的評選情況進行簡要介紹,并宣讀獲獎者名單。喻文光副教授指出,征文啟事發布后,組委會共收到了符合主題和形式要求的來稿91篇。按照事先發布的評選規則,由30名知名青年公法學者組成初審評審委員會對入選稿件進行了匿名評審,計有20篇稿件進入復審階段。復審委員會由14名國內著名憲法與行政法學者組成,評審委員通過現場評審方式,根據選題意義、論證力度與資料詳實等多個評定標準對征文進行了嚴格評選,產生了獲獎名單,評選結果經過公示后無異議。喻文光副教授代表組委會宣布獲獎者名單,計有一等獎一名,二等獎兩名,三等獎三名,優秀獎九名?;窠閉呱咸旖?,并與頒獎嘉賓合影留念。

 

頒獎典禮結束后,會議進入第三個階段,即許崇德憲法學大講壇揭幕儀式。中國人民大學法學院胡錦光教授首先介紹了成立許崇德憲法學大講壇的原因,他指出,為繼續弘揚、繼承許崇德先生的憲法思想,推動憲法學研究,許崇德憲法學發展基金專門設立了許崇德憲法學大講壇,邀請國內外知名憲法學者講學。接著,胡錦光教授宣布成立許崇德憲法學大講壇并邀請喬曉陽同志、胡康生同志、張文顯副會長與王利明副校長等領導同志為大講壇揭幕。

 

上午11時許,“紀念許崇德先生九十誕辰”學術研討會第二單元正式開始。這一單元由中國人民大學法學院副院長張翔教授主持。

 

全國人大常委會港澳基本法委員會辦公室副主任王曙光、中國人民大學法學院黨委書記教授林嘉、北京大學法學院教授姜明安、最高人民法院原行政庭庭長趙大光、華東政法大學教授童之偉、香港特別行政區立法會議員梁美芬、中央黨校(國家行政學院)教授胡建淼、中國政法大學副校長李樹忠,全國人大常委會委員、全國人大建設委員會委員馮軍,中國社科院國際法研究所所長莫紀宏、廈門大學法學院教授朱?;?、清華大學法學院副院長余凌云、南開大學法學院院長付士成、首都師范大學法學院教授鄭賢君、中央黨校(國家行政學院)教授任進、中國人民大學法學院教授莫于川、中央民族大學法學院熊文釗教授分別發言。在2小時45分鐘的討論中,各位學者生動回憶許崇德先生的生平事跡,深切緬懷許崇德先生的學術貢獻。與會專家一致表示,我們應該認真學習許崇德先生的思想,以許崇德先生為榜樣,扎根中國大地,關注中國的歷史、當下與未來,孜孜不倦,精進學術,繼承許崇德先生未竟的事業,為推動憲法全面貫徹實施,建設社會主義法治國家而持續努力。

 

 

 

12時許,會議第三單元,許崇德憲法學發展基金第五屆學術征文發表會在法學院616學術會議室召開,許崇德憲法學發展基金秘書長,中國人民大學法學院喻文光副教授主持。

一等獎獲得者、四川大學法學院碩士研究生曹舒作《人大授權暫停法律實施的合憲性檢討與控制》的主題報告,二等獎獲得者、中國人民大學法學院博士生許瑞超,吉林大學法學院博士生樊英分別作《最高人民法院合憲性審查要求權的規范建構》《黨政聯合文件的信息公開路徑選擇——以信息公開司法裁判為切入》的學術報告。三等獎獲得者,吉林大學法學院博士生石晶、清華大學法學院博士生李晴,吉林大學法學院碩士生李娟分別作《科技風險的憲法控制——以基因編輯技術為例》《地方性法規處罰種類創設權的續造》《環境立法具體化對公民私有財產權的限制》的報告。

 

中國人民大學法學院張翔教授、吉林大學法學院任喜榮教授、中央民族大學法學院張步峰教授、廈門大學法學院王建學教授、蘇州大學法學院程雪陽副教授、中南財經政法大學楊小敏副教授、武漢大學法學院黃明濤副教授,分別從論文選題、論證邏輯、學術立場與研究方法等方面展開點評。與會專家表示,本屆學術征文投稿經過嚴格公正的評審,獲獎作品具有較高的學術價值,應當充分肯定,但相關研究也存有進一步提高的空間,希望獲獎同學能夠繼續深入思考,吸收更多學術養分,精進學業,早日成長為憲法學與行政法學研究的新生力量?;窠毖硪恢鹵硎?,許崇德憲法學發展基金的學術獎勵是以許崇德先生為代表的前輩學人對青年一代的關愛、希望、鼓勵與鞭策,憲法學與行政法學研究的青年一代將繼承許崇德先生的治學精神,關注中國憲法文本、歷史與實踐,腳踏實地,實事求是,做好學術研究,為全面推進憲法實施,建設社會主義法治國家貢獻自己的力量。

文/錢坤、許瑞超

圖/戈文

文章來源:中國憲治網
發布時間:2019/1/8
 
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