韓大元教授率團參加2018年第九屆海峽兩岸公法學論壇
 

2018年11月9至12日,由臺灣政治大學法學院與中國人民大學法學院、臺灣政治大學法學院公法學研究中心與中國人民大學憲法與行政法治研究中心共同主辦,由臺灣政治大學法學院公法學研究中心等機構承辦和公益信托法治斌教授學術基金會的多個機構協辦的“2018年第九屆海峽兩岸公法學論壇”在臺灣政治大學舉行。

海峽兩岸公法學論壇是中國人民大學法學院、中國人民大學憲法與行政法治研究中心與臺灣政治大學法學院、臺灣政治大學法學院公法學研究中心共同發起的年度學術盛事,旨在推動兩岸公法學界和法律實務界之間的穩定交流與長期互動。公法論壇由兩岸輪流承辦,邀請兩岸兄弟院校學者參加,迄今為止已歷經九屆。

本屆公法學論壇,大陸地區由中國法學會憲法學研究會會長、中國人民大學法學院教授韓大元教授率團參會,中國人民大學、北京大學、清華大學、中國政法大學、北京航空航天大學、山東大學、武漢大學、廈門大學、西北政法大學、西南政法大學、中南財經政法大學、鄭州大學等著名院校的師生,來自我國臺灣地區的政治大學、臺灣大學、東吳大學、輔仁大學、臺北大學、世新大學、臺灣教育大學等著名院校的師生,共四十余位公法學者及三十余名公法學專業研究生參加了本屆論壇。

為了推動兩岸公法學者在合憲性審查領域的學術交流,經由雙方商定,第九屆海峽兩岸公法學論壇以“合憲性審查的理論與實務”為主題展開研討。本屆論壇按照往屆的一貫做法,分設學者場次議程與學生場次議程。根據議程安排,10日上午是開幕式、專題演講和第一場次、第二場次研討單元,由兩岸師生共同參加;10日下午的學者場次議程與學生場次議程分別設在不同的會議廳進行。

10日上午的開幕式,由前“司法院”院長、臺灣大學法律學院兼任教授翁岳生教授,中國法學會憲法學研究會會長、中國人民大學法學院教授韓大元分別致辭??皇降氖贅齷方諼б鞘?,與會者深情懷念兩岸公法學交流的開拓者、奠基者之一的羅豪才先生。而后,翁岳生教授代表臺灣地區的公法學者對大陸地區公法學師生到來表示熱烈歡迎,他回顧了兩岸公法學界交流學習的歷史和法治斌教授的貢獻,充分肯定兩岸師生為推進公法學研究作出的不懈努力,并預祝論壇取得圓滿成功。翁教授動情地表示,海峽兩岸人民是同血緣的親人,希望兩岸關系能和平發展,進一步推動兩岸公法學交流,促進兩岸人民的福祉。


韓大元教授在致辭中表示,兩岸公法學論壇如今已經舉行了八屆,這是兩岸公法學交流的重要學術平臺,也是培養年輕一代公法學者的平臺。法治、人權保障是兩岸人民共同的價值追求,應當珍惜法治對于權利保障、社會發展與維護和平的重要作用。希望大家繼續致力于推動兩岸公法學的交流溝通,感謝承辦方為本屆論壇付出的辛勞、做出的貢獻。

開幕式結束后,進入單元研討環節,分為學者論壇和學生論壇:

一、學者論壇

本次論壇圍繞“合憲性審查的理論與實務”此一主題,在演講廳分設四個研討單元,在人文廳分設一個長單元。


10日上午舉行的第一研討單元,由臺灣大學法律學院兼任教授廖義男教授主持。東吳大學法學院兼任教授李念祖揭示了法官從事司法審查的可能性——藉由對大法官解釋案177、371、407、617四個案例,指出大法官運用合憲性解釋的方案進行司法審查越發明晰。中國法學會憲法學研究會副會長、中國人民大學法學院胡錦光教授描述了我國大陸地區合憲性審查存在的問題,剖析了合憲性審查推進艱難之原因,展望了合憲性審查實踐之發展。在本單元與談環節,政治大學法律學院廖元豪副教授與中國法學會行政法學研究會副會長、北京大學法學院湛中樂教授針對上述報告進行了評析,相關報告人對提問進行了一一回應。在自由討論環節,東吳大學董保城教授、中國人民大學張翔教授分別就權力分立、我國大陸地區關于立法機關內部審查等發表了意見。

10日上午,在政治大學元大人文廳,同時舉行了本屆論壇分論壇的研討會。由中國法學會憲法學研究會副會長、中國政法大學法學院院長焦洪昌教授主持。臺北教育大學教育經營與管理學系的呂理翔助理教授結合德國憲法訴訟案件之審理經驗,提出應當將“憲法重要性”作為裁判憲法審查的受理要件;東吳大學法學院宮文祥助理教授則作了立足于風險規制的法理,評析了釋字第767號大法官解釋案;本單元的最后一位報告人為山東大學法學院副院長李忠夏教授,他基于大陸地區獨特的議行關系,并結合盧曼的系統功能理論,分析了我國合憲性審查的價值邏輯、不同界面的耦合結構及其價值向度。中國政法大學訴訟法研究院高家偉教授、中南財經政法大學法學院胡弘弘教授、政治大學法學院林佳和副教授分別與談、評議上訴三位學者的報告。

學者議程第二研討單元,由中國法學會憲法學研究會副會長、北京大學法學院王磊教授主持。中國法學會行政法學研究會副會長、中國人民大學法學院莫于川教授指出,特別行政區是新形態的地方制度,透過典型爭議案件和基本法規范漏洞可看出特區合憲性審查缺位存在諸多負面影響和風險,應當正確辨識特區背景下的《憲法》與《基本法》之間特殊上下位階的法律關系,以現代法治精神來完善特區復合型合憲性審查機制。輔仁大學法律學院的楊子慧副教授指出,隨著基本權利客觀價值秩序面向的不斷發展,德國聯邦最高法院基于基本權利的要求可以審查具體裁判行為,結合臺灣地區即將出臺的“憲法訴訟法”又介紹臺灣地區對德國裁判憲法訴愿制度的借鑒和移植情況。在與談環節,政治大學法學院詹鎮榮教授針對“憲法與基本法的關系”此一命題試圖提出一套框架來理解該命題的要義;中國法學會行政法學研究會副會長、西南政法大學法學院的譚宗澤教授動情地回憶了家父與政治大學的淵源,并從四個方面點贊了楊子慧副教授的報告,并對中國合憲性審查之推進表達了隱憂。在相互討論環節,韓大元教授、湛中樂教授分別提問,報告人一一回應。

下午2點開始的學者議程第三研討單元,由東吳大學副校長、公益信托法治斌教授學術基金會執行長董保城教授主持。在報告環節,世新大學法律學院謝碩駿副教授分析了在行政訴訟暫時權利?;こ絳蛑?,法官聲請釋憲此一命題。來自北京航空航天大學法學院的王鍇教授則針對我國大陸地區合憲性審查推進中多重概念的交錯現狀,厘定了合憲性審查、合法性審查、合理性審查三者之間的區別、聯系。在與談環節,政治大學法學院傅玲靜副教授、中國法學會行政法學研究會副會長、清華大學法學院副院長余凌云教授分別擔任本研討單元的與談人,對報告予以點贊并提出許多商榷意見。報告人一一回應了與談人所提意見。


至下午4點,本次學者議程進入到第四研討單元,由中國法學會行政法學研究會副會長、法治陜西建設協同創新中心主任、西北政法大學行政法學院王周戶教授主持。臺北大學法律學院黃銘輝助理教授梳理了近年來臺灣地區“司法院”大法官就言論自由的若干判例,檢討了憲法審查過程中的基準問題。廈門大學法學院王建學教授則立足于中國大陸地區特色的憲法審查提請制度,論述了法規審查要求權問題。與談環節,政治大學法學院劉定基副教授和中國法學會憲法學研究會副會長、鄭州大學法學院院長苗連營教授發表了相關意見。

二、學生論壇

學生議程第一單元研討,由政治大學法律學系研究生吳柏慶主持。學生議程第一單元由中國政法大學博士研究生江溯、中國人民大學博士研究生許瑞超、武漢大學博士研究生李雷報告。

中國政法大學博士研究生江溯針對我國的合憲性審查制度做了闡述,指出我國合憲性審查的展開應結合一元政治權威來展開,以建構符合中國權力配置、制度邏輯的合憲性審查的組織和程序。中國人民大學法學院博士研究生許瑞超從“五大主體”合憲性審查要求權的權力秩序邏輯、最高人民法院合憲性審查要求權的規范涵義、最高人民法院合憲性審查要求權規范建構的依據及其內部體系構造等四方面,來分析最高人民法院合憲性審查要求權的規范建構問題。武漢大學博士研究生李雷仔細爬梳了我國備案審查的法律規定、制度變遷,并探討了在憲法和法律委員會推進合憲性審查的今天,備案審查應當如何發揮合憲性審查功用。鄭州大學法學院博士研究生陳健、政治大學法律學系研究生歐苡均和林冠廷同學,分別擔任本研討單元的與談人,針對大陸的合憲性審查權限結構、程序機制等細節問題做了分析評論,報告人逐一進行了回應。


學生議程第二單元研討,由廈門大學法學院博士研究生聶辛東主持。政治大學法律學系研究生李偉健針對違憲定期失效的拘束力問題做了闡述,在德國模式的基礎上,結合釋字666號的理由,對違憲定期失效的拘束力問題進行反思,提出了改進建議。政治大學法學院研究生王子豪以立法惰怠為切入點,從憲法變遷、立法形成自由、基本權利?;ひ邐?、不足禁止等出發,分析了在何種情況下立法機關的不作為行為構成了立法惰怠,并提出了憲法法院對立法惰怠的審查標準。武漢大學法學院副研究員蘇紹龍老師、中國人民大學法學院博士研究生程能、西北政法大學碩士研究生郝翰分別擔任本研討單元的與談人,他們從論文的選題和總體框架、寫作規范及具體細節等角度展開分析評論,報告人一一進行了回應。

學生議程第三單元研討,由中國人民大學法學院博士研究生任肖容主持。政治大學法律學系碩士研究生歐陽芳安針對國際人權公約的憲法問題展開闡釋,從釋字第728號的解釋、是否已制定施行法為切入點,對國際人權公約與國內法律秩序的關系、對憲法解釋的影響提出合理化建議。政治大學法律學系碩士研究生陳廣佑從憲法是否應?;ざ錮娉齜?,探討了私人主體學術自由、科研自由等主觀權利與動物利益?;ぶ淶某逋揮牒獻魑侍?,并為解決沖突提出建議。山東大學法學院博士研究生張棟祥、北京大學法學院博士研究生康驍分別擔任本研討單元的與談人,分別從不同規范體系的聯結性、不同權益主體的異質性等方面進行了分析評論,報告人逐一進行了回應。

學生議程第四單元研討,由政治大學法律學系研究生林芯瑜主持。清華大學法學院博士研究生李晴從地方性法規行政處罰新設權出發,針對行政法規處罰設定存在的合憲性問題進行闡述,提出了具體的判斷標準、處理方式。山東大學法學院博士研究生張棟祥針對合憲性審查和規范審查的關系作了報告,重新檢視了合憲性審查應當如何展開的問題,并結合《立法》的規定提出己見。鄭州大學博士研究生陳健對全國人大及其常委會有關法律的合憲性審查問題做了詳細闡述,批駁了合憲性審查對象不及法律的觀點,并提出了如何建構的主張。中國政法大學博士研究生江溯和政治大學法律學系碩士研究生陳佳君、易大為等分別擔任本研討單元的與談人,分別從合憲性審查的主體配置、權限關系等角度提出各自的問題,報告人逐一進行了回應。

學生議程第五單元研討,由北京大學法學院博士研究生康驍主持。政治大學法律學系碩士研究生孔德澔從狩獵犬角度,重點探討了原住民的文化權?;の侍?,并分析了原住民文化權的范圍。政治大學法律學系碩士研究生楊佳琪以美國聯邦法院法庭之友的制度出發,對臺灣地區“’司法院’大法官審理案件法修正草案”的法庭之友制度做了闡述。西北政法大學法學院碩士研究生郝翰、中國人民大學博士研究生任肖容分別擔任本研討單元的與談人,分別從少數民族的權利范圍和構造、法庭之友制度的原初目的及其演變等基本問題進行分析評論,報告人一一進行了回應。學生研討單元都結束后,中國人民大學法學院的博士研究生們與臺灣參會學生們互換了禮物并合影留念。

研討會中所有的學者場次和學生場次,依循往屆慣例都在報告、與談環節之后設立了自由發言討論環節,與會者踴躍提問、認真回應、發表新見和熱烈討論,學術氣氛非?;鈐?,有助于信息對稱、研討深入、共識增多。

學者論壇最后一個研討單元結束后,舉行了簡短的閉幕式。由政治大學法學院公法學中心主任吳秦雯副教授主持。首先由中國憲法學研究會秘書長、中國人民大學法學院副院長、中國人民大學憲法與行政法治研究中心執行主任張翔教授對本屆論壇作了總結。他充分肯定了此次論壇所呈現的熱烈氛圍、所取得的豐碩成果,代表大陸代表團對此次論壇承辦方的精心籌備、細致安排和熱情接待表示衷心感謝,還向本論壇的協辦單位表達了謝意,并為此次論壇成功舉辦付出諸多心力的教師、學生、工作人員以及志愿者表示敬意。他還介紹了舉辦下屆論壇的相關安排,下屆論壇于2019年在大陸舉行。


最后,政治大學法學院公法學研究中心主任吳秦雯副教授致閉幕辭,并宣布第九屆海峽兩岸公法學論壇圓滿成功、順利結束。與會者握手告別,滿心期待著來年的第十屆公法學論壇在大陸再見。

(中國人民大學憲法與行政法法治研究中心許瑞超、程能、任肖容供稿)

文章來源:中國憲治網
發布時間:2018/12/9
 
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